本刊、网 周正东
近年来，降低行政运行成本，建设节约型机关，早已成为社会关注的焦点和热点问题。为进一步压减“三公经费”开支、降低行政运行成本，各地方政府采取各种措施，严控“三公”经费，从源头上把严“过紧日子”关口。
全面推进公务用车制度改革,是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措,是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容。解决公务用车管理中的问题是一个复杂的系统工程，要根据社会发展和经济环境制订切实有效的改革措施以及方案，同时还要考虑社会的接受程度，逐步推进公务用车市场化和社会化。
1、要加强编制管理，防控违规配车。要结合实际建立车辆管理的相关档案和管理台账，把车辆的型号、排量、数量、单价据实记录在案，保证登记上报的信息真实、完整。严格按照规定更新公务用车，未达到年限的不得更新，不得超标配车或增加豪华内饰。对全局车辆进行自查自纠和审查核实，掌握每辆车的情况，将每辆车的文件相关资料整理归类，存档保管。
2、在公务用车管理方面，引入现代化的科技手段，建立公务用车实时监控平台，加装GPS定位系统，对车辆的行程、轨迹、区域限定进行跟踪记载，定期分析监控数据。严格执行公车定点停放于指定地点、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施。引入现代化的科技手段，建立公务用车实时监控平台，加装GPS定位系统，对车辆的行程、轨迹、区域限定进行跟踪记载，定期分析监控数据。严格执行车辆派遣、驾驶、检査等规定，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。
3、强化对驾驶人员的管理。警车管理实行主要领导负责制，配备车辆单位的主要负责人为警车管理的第一责任人，承担本单位警车管理使用的领导责任，分管领导承担本单位警车管理工作的直接领导责任。明确警车管理责任，确定警车管理人员，负责本单位警车的日常管理工作。坚持集中管理，统一调度，注重节约，确保安全和“谁安排、谁负责，谁使用、谁负责”的原则。定期对警车驾驶人员进行政治思想、法制、安全教育和培训考核工作，定期检查车辆保管和使用情况，督促落实车辆管理人员的责任。严格遵守公务及执法用车管理制度，认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准越线搞变相公车私用，不许借公务之名行私事之实。一旦发现未经报批的非公务用车情况，必依照有关管理规定和纪律，追究责任、严肃查处在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
4、定期开展驾驶人员的培训。分局警务保障室定期组织车管人员及驾驶员进行道路交通安全法规和业务技术学习，增强安全行车意识提高业务技术水平。定期反馈车辆使用具体情况，定期查缺补漏完善管理体制，不仅要在服务认识上有所提高，更要在车辆服务的质量有更大的进步，狠抓车辆管理和服务，以效能为目标，打造一支一流后勤保障队伍。
5、进一步完善公务用车管理制度。公务及执法用车的日常运行维护由警务保障室负责，车辆的使用、维修保养规范有序。每个节假日之前都对车辆责任人进行提醒，除正常值班用车外，如有紧急任务的，也必须先向分局主要领导请示批准方可使用。除此之外，定期逐一排查在公车管理、执行公务及执法用车规定方面存在的问题和不足。一旦发现问题，及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施，以有效杜绝出现公车违法违纪现象。
6、健全驾驶员考核长效机制，加大考评力度，对不能胜任现岗位工作的调离本岗位,对发生严重违章和累计违章次数较多的司机将子以全局通报和经济处分，并取消本年度所有评优资格。建立举报登记和查处督办制度，对群众来访举报指定专人负责，做到件件有交代、事事有着落。同时完善群众举报奖励制度，对经查证属实的群众给予奖励，在切实保护举报人的同时充分维护举报人的合法权益。
7、严控公车审批流程。为了避免发生公车浪费的现象，应合理控制公车数量，对公车的审批流程进行科学、合理的控制，制定严格的审批条件，对公车的申请书进行科学的审核，根据机关部队的实际运作情况进行车俩审批，必须遵循经济、节约和环保的原则。此外，要对车辆的购置价格、尾气排放情况和车辆型号等进行核查，使用政府采购的方式进行，审批部门要及时做好车辆信息的记录与登记，保证车辆添置的透明度，开展公车使用的公共监管，能够有效约束相关单位领导的行为，避免发生“公车私用”的现象，提高公车使用质量。
建立规范的公务用车费用报销制度显得尤为重要。为规范用车的报销管理程序，明确公务用车的实际使用情况，并对车辆使用与费用支出进行科学、合理的控制，使用车支出更加经济，以达到节约成本、提高效益的目的，努力做到“专款专用”、“公车专用”。
制定完善的财务内审制度。车辆运行费用严格单车、单次结算，由车管人员凭预算审批单、维修清单、发票等票据，经驾驶员办公室负责人、分管警务保障室领导签字后，报经分局主要领导审批。以保证公车配备规范，坚决杜绝以公车私用等违反纪律的行为。
严格报销审批、车辆的使用、停放、维护保养制度。公务用车保险、维修、加油等实行集中采购，定点维修、定点加油和定点保险制度，严格控制公务维修保养成本。实行公务用车维修、加油、保养和保险一车一表(车辆运行费用统计表)管理，车管人员负责每月统计车辆行驶公里数、耗油量及维修保养费用，并定期进行公示，接受群众监督。
建立车辆保险、维修实行预算审批制度。预算审核程序遵循先有预算后有支出的原则,不准无预算安排支出。驾驶员提请维修、保养、保险申请，车管人员核算费用并填写《预算审批表》，经办公室、财务审计科负责人、车辆使用领导和警务保障室分管领导签字，报经分局主要领导审批。经批准后，由警务保障室按照规定办理。
完善档案管理，做到收支平衡，手续齐全。表相符，及时归档，长期保存。局领导小组不定期对财务状况，公车使用情况进行督促检查。
总之，规范公务用车使用制度是建设规范、廉洁、高效服务型机关的必要条件之一。在实际工作过程中，公务用车管理还存在着诸多问题和困难，需要进一步加强和改进，制定规范的管理制度才能做到真正规范公车使用，使公务行为更加清廉和规范。(淮安市公安局淮阴分局许强)
