本刊、网周正东
近年来，江苏省淮安市淮阴区司法局深入践行新时代“枫桥经验”，紧密贴合淮阴区实际情况，积极探索创新基层社会治理模式，总结提炼“三顾茅庐”矛盾纠纷化解工作法，为基层社会和谐稳定注入强劲动力。
“一顾茅庐”询根问底，精准“顾问因”。第一次上门“摸清底数、找准症结”，当网格员或村居上报矛盾纠纷线索后，会同乡镇党委、政府组织相关部门人员，主动前往当事人所在地，像医生问诊一样，耐心倾听双方甚至多方当事人的陈述，全面了解纠纷的来龙去脉、争议焦点、真实诉求以及背后的历史渊源、情感因素、经济纠葛等。通过细致的调查核实，将纠纷类型、矛盾根源、当事人性格特点等信息逐一建档，进行精准“画像”和风险评估，为下一步制定个性化调解方案打下坚实基础。
“二顾茅庐”降温疏堵，用心“稳情结”。第二次上门“控制局面、缓和情绪”，在摸清原因的基础上，针对矛盾可能激化的风险点进行第二次介入。此时矛盾双方往往处于情绪对立期，工作重点是当好“消防员”和“稳压器”。一方面，通过背对背沟通，分别对当事人进行情绪疏导和心理安抚，运用法、理、情相结合的方式，引导他们换位思考，降低对抗情绪，避免矛盾升级。另一方面，根据前期研判，有针对性地邀请当事人的亲友、乡贤、有威望的老党员等参与进来，借助第三方力量进行劝说和施压，逐步瓦解对立情绪，营造有利于谈判协商的氛围。
“三顾茅庐”定分止争，彻底“解心结”。第三次上门“解决问题、达成协议”，在前两次铺垫的基础上，组织第三次现场调解。整合法律专家、行业主管部门等资源，围绕核心争议点，现场释法明理，分析利弊，提出既符合法律法规、政策要求，又兼顾情理和双方核心利益的解决方案。引导双方互谅互让，寻求最大公约数，对于达成调解协议的，及时制作协议书并引导司法确认，确保协议具有法律效力;对于一时难以彻底解决的，明确阶段性处理意见，建立持续跟进机制，确保“事心双解”，不留后患。(王森)