本刊、网 周正东
今年以来，江苏省淮安市淮阴区司法局立足基层治理，聚焦困扰城市基层管理和百姓生活起居的物业纠纷问题，成立“老管家”物业纠纷调解室，构建物业纠纷多方联动共解机制，有效提升社区治理水平。调解室成立以来，共接待法律咨询478件，化解矛盾纠纷236件，深入社区法治宣传 19场，案件调解率同比增长36%。
一是组建一支调解队伍。整合系统内老党员、老公证员、老调解员、老司法所长等经验丰富的专业力量，吸纳在职公职律师参与，组建一支由15名成员构成的“老管家”物业调解队伍。构建“1+N”调解力量体系，以王家营、长江路街道司法所为牵头单位，联合社区老干部、调解员、社区志愿者等基层力量，组建24支调解小组，与“老管家”物业调解队伍形成优势互补，积极调解合同履行问题、服务费用纠纷、终止物业管理、公共财产损毁、侵占公共场地等多种与物业管理相关的纠纷。
二是建立一套双向机制。主动对接政府12345热线平台，通过数据共享，精准捕捉群众反映的物业问题，重点关注多次投诉、群众反馈不满意以及疑难复杂的物业矛盾点。针对王家营街道、长江路街道、住建局物业纠纷多发的实际情况，成立三个物业调解小组，通过合理调配专业人员、整合资源，为快速、有效化解物业纠纷提供组织保障。构建三级联动联调机制，推动“物业一件事”的高效处理，实现对同一类物业矛盾的系统性化解。同时，深入小区开展常态化走访，主动下沉服务，收集物业纠纷线索，在矛盾萌芽阶段提前介入调解，从源头上减少信访投诉数量。
三是构建一个调处模型。建立多元化收案渠道，通过线上申请、接待受理、部门对接、下沉社区四种方式广泛收集各类纠纷案件，依据纠纷性质和特点，精准分流至专业“老管家”调解员处开展调解工作。注重整合多元法律服务资源，充分发挥法律援助、仲裁、公证、法治宣传、行政复议等多种职能优势，为当事人提供全方位、一站式的法律服务。对于经调解仍无法达成一致的案件，积极引导当事人通过合法、有序的法律途径解决纠纷。
四是创新一种治理模式。打造“物业调解+普法宣传+社区监督”全流程服务链条，探索建立8个社区设立巡回调解岗，组织调解员定期走访社区，全面开展排查预警、法律宣传、纠纷调解工作，提升调解工作的综合效能。构建“复杂纠纷”高效协同机制，启动“社区 + 部门 + 专家”联席调解，发挥社区贴近群众、熟悉情况的优势，提供基础信息和群众诉求;相关职能部门凭借专业政策和执法权限，为纠纷解决提供政策支持和行政保障;行业专家从专业角度，提供技术指导和解决方案建议，三方协同发力，快速响应、精准施策，形成强大工作合力，确保复杂纠纷得到及时、有效地处置。(葛雅 惠敏)