麦苗青青，一畦畦麦子正在拔节生长。
4月10日，在江苏省兴化市合陈镇锦贤村351省道南侧的一片麦田里，流转该地经营的乡里红稻麦种植家庭农场，正给麦苗追施肥料。“这片田共50亩，系公路取土区恢复耕地第一季种植，由于肥力较差，加之播种晚，需要在麦子拔节阶段增施接力肥。”兴化市乡里红稻麦种植家庭农场负责人杨素兰说。
记者看到，原是取土区的大塘，已与大田不分上下，路沟渠配套。“再经过夏熟种植水稻的培肥、涵养，就是优质田了。”杨素兰笑着说。
去年10月，合陈镇策应上级耕地恢复行动，在自然资源和规划部门的指导下，共梳理“潜力图斑”的沟塘、荒地、低效林地、老蟹塘，共61处、累计480亩。这些地块中最大的110亩，最小的仅为0.3亩。在政策红利的支持下，经过两个多月的工作，全部播种上小麦，取得“当年恢复，当年见效”的显著效益。
取土区是耕地恢复的一个案例。合陈镇副镇长姚德银说，取土区就是一个包袱，给村集体带来不小的负担。2018年，为积土筑路，在锦贤村开辟了50亩取土区。从此村集体每年都按亩800元支付取土区承包田农户，一年就是4万元。同时，还导致毗连取土区的1.6亩农田不能种植水稻，也由村集体补偿。
该镇第一个动作，就挥向“取土区”。 取土区已成一方大湖塘，在内吸生产河淤泥，外调熟土的措施下，回归了粮田。“三年一过，田租就自然调整至正常标准1000元。”姚德银说，如此，村集体还能获得每亩200元的租金收入和土地流转服务费的100元收入，每亩总额300元，一年就是1.5万元。此外，镇村还获得耕地恢复的政策奖励。
“耕地恢复，既助困扰化解，又让镇村得实惠，是一举多赢的事。”合陈镇党委书记顾士坤说。为高效开展耕地恢复工作，镇党委、政府将其列为“破解问题，赋能发展”的重要工程，全体班子成员分工挂片，镇村干部、工作人员全部下沉一线，全力服务耕地恢复工作。
邓桥村110亩低效林地，是耕地恢复最大的地块。2015年，担任村结报员的邓荣华，为既能完成上级绿化任务，又能从事苗木生产增收，他便成立林木家庭农场，流转农田种植苗木。随着树木行情下滑，苗木种植效益走低，本就没挣到钱的邓荣华更是焦头烂额，每年支付着巨额土地流转金。该镇耕地恢复一行动，邓荣华主动申请，退出了林地。随后，合陈镇和邓桥村对林地复垦并发包。眼下，已成了华丰稻麦家庭农场的种植地。“邓荣华甩掉了包袱，村里每年也获得了1.1万元的土地流转服务收入，村民的土地租金也增加了不少。”邓桥村党总支书记沈美华说。
眼下，已恢复成农田的许港村“老蟹塘”，成了多家种田大户意欲承租的“香饽饽”。老蟹塘59亩，加之“小田变大田”的溢出面积，实际为67亩。老蟹塘三面环河，一面傍公路，易种易管。15年前，村民张荣兵开发了这片秧池、沟塘组成的半荒地的村庄第一口蟹塘。可是，他却没有挣到钱，近几年又接连亏损。去年秋后，他意欲出租并与承租户达成意向协议，每亩租金除了支付土地户，还能获利500元。就在合同履行之际，镇里开展耕地修复行动。村里随即登门，与张荣兵一起算经济账。仅10天，就作了复垦。张荣兵一次性获得了每亩3500元的补偿，助其偿还了连连亏损的外债。“老蟹塘回归粮田，村里除获得溢出的8亩土地，租金8000元外，还获得累计67亩的土地流转给种田大户的服务费，每年6700元。这近1.5万元的收入，于村里也是厚重的一笔。”许港村总支书记李爱琴掰着手指笑着。
“合陈镇耕地恢复工作，当年恢复、当年种植，成效显著。”兴化市自然资源和规划局党组书记、局长刘震祥表示，该镇耕地恢复的潜力图斑，碎片化，多样化，在兴化面上具有代表性、典型性，为面上耕地恢复工作提供了样本。
据悉，去年，兴化市累计实施耕地恢复9800多亩，全年耕地净增加量近7000亩。2025年，兴化耕地恢复的目标是1.8万亩，力争通过10年努力，完成15万亩的耕地恢复任务。
顾日升 卞博 张崇安
