本刊、网周正东
江苏省淮安市淮阴区司法局聚焦农业农村重点产业项目，实施“法助新农人”专项行动，通过“风险防控精准化、服务供给专业化、治理机制多元化”三大路径，构建农业产业链法治保障体系，为乡村振兴注入可持续的法治动能。
一是聚焦资源整合，夯实农业法治根基。精准定位需求，联合区农业农村局、市场监管局、数据局等部门，建立“新农人”法律需求动态数据库，重点围绕用地审批、合同管理等高频事项，实现需求精准采集与实时更新。设定法律需求预警指标，及时向相关部门和“新农人”群体发布预警信息，提前做好法律风险防范和应对准备。搭建服务平台，整合律师、公证、法律援助等资源，在丁集黄瓜产业园、淮高镇大西黄桃园等农业产业园设立法律服务站点，为种植大户、农业经理人、农民主播等群体提供法律咨询、公证等“一站式”服务。建立“法律集市”长效机制，在镇街集市设置固定普法摊位，针对涉农法律问题现场答疑。定制服务方案，组建“法律护农服务团”，针对种植、养殖、加工、销售等农业生产环节，编制详细的《法律护航手册》，通过定向结对、法治体检等方式，为农业经营主体提供公益法律服务。截至目前，已服务各类主体15家，提供法律咨询30件次，参与修订村规民约145份。
二是优化服务供给，释放依法兴农效能。规范涉农执法，
开展“农资打假”专项行动，强化对种子、化肥、农药等领域的执法监管，帮助农户避免经济损失34.5万元。推行“合法性审查+尽职调查”双重预审机制，组建专业法治审核团队审查涉农合同，动态调整不合理条款，保障经营主体公平准入。实施柔性执法，落实“首违不罚+教育引导”机制，以宣传教育为主，通过签订承诺书、下发整改告知书等形式督促整改落实。建立“新农人”信用档案，对诚信经营主体实行“无事不扰”，对失信主体适当提高抽查频次，实施差异化监管。推行“执法+普法”融合模式，在执法过程中同步发放宣传资料，提升执法效果与普法覆盖面。提供专项服务，聚焦农业行业特性与风险，深入淮安哒哒牧业、马头镇冰草种植基地等企业调研，为“新农人”提供经营权抵押登记指引、合同审查、地理标志侵权检测、小额诉讼法律援助等服务;编制《农业经营法律风险防控图谱》，针对种植、养殖、电商等六大领域定制“用地+环保+劳务”合规套餐，维护“新农人”合法权益。
三是推进多元共治，输送法治助农红利。推进乡村法治宣传，在古清口街道、马头镇等乡村振兴示范点打造“法治文化长廊”“法治驿站”等特色法治文化阵地，构建“沉浸式”法治教育场景;采用“短视频+普法”模式，联合新农人代表策划《合规经营“避坑指南”》《创业法律锦囊》等系列短视频，实现“线下阵地驻村、线上流量入户”的双向渗透。健全涉农解纷机制，在各镇街设计“涉农纠纷调解工作室”，组织法律顾问、农技专家为“新农人”提供农业生产指导、农村纠纷调处等服务;在镇村实践“三顾茅庐”调解工作法，推动农村矛盾纠纷就地化解、复杂问题梯次解决，全区共化解涉农纠纷1367起，涉农纠纷化解率提升至98.9%。培育复合人才队伍，实施“法律明白人+农技能手”培育工程，在农业技术培训中嵌入30分钟法律微课，重点讲解土地流转、农产品质量安全、电子商务等法律知识;编制发放《“新农人”法律服务指南》300余册，内容涵盖合规经营、风险防控、纠纷化解等方面，组织专题培训讲座，由专业律师逐条解读，确保指南内容“看得懂、用得上”。(惠敏)
