新时代县级烟草商业企业工会工作创新路径研究

本网刘松林

盐城市烟草公司建湖分公司李荣

摘要：本文以新时代党的建设总要求为指引，结合县级烟草商业企业工会工作实际，深入探讨了党建工作与工会、共青团、妇联等群团工作的深度融合机制。文章从理论依据、现实困境、实践路径和创新模式四个维度展开研究，提出以“党建+”模式为统领，构建“政治引领、组织联动、服务融合、文化共育”的四维工作体系，为县级国有企业工会党建工作提供了可复制、可推广的创新方案。

关键词：烟草公司；工会工作；党建引领；群团融合；创新路径

一、引言

在全面从严治党向纵深推进、国有企业改革持续深化的时代背景下，县级烟草商业企业作为国家专卖体制下的特殊国有企业，承载着保障国家财政收入稳定增长、维护广大消费者合法权益、助推地方经济社会高质量发展的多重使命。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是凝聚职工力量、维护职工权益、促进企业和谐发展的重要组织。

进入新时代，工会工作面临着前所未有的机遇与挑战。2015 年中共中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》明确指出：“新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”，这一重要论述为县级烟草商业企业工会工作的创新发展指明了方向。县级烟草商业企业具有鲜明的双重属性：一方面，作为垂直管理企业的地方分支机构，必须严格贯彻落实国家烟草专卖局、省市级烟草公司的各项决策部署，确保行业政策执行的统一性和规范性；另一方面，作为县域经济的重要组成部分，又要深度融入地方发展大局，主动对接地方党委政府的工作要求，服务区域经济社会发展。这种双重属性决定了县级烟草商业企业工会工作既要有行业特色，又要贴合地方实际，必须在找准定位中创新方法，在服务大局中彰显价值。

二、理论依据与政策背景

（一）马克思主义工运理论的中国化发展

马克思主义认为，工会是工人阶级为维护自身利益而自愿结合的群众组织。中国共产党在长期革命和建设实践中，创造性地发展了马克思主义工运理论，形成了中国特色社会主义工会发展道路。习近平总书记强调：“工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。”这为新时代工会工作提供了根本遵循。

在新时代背景下，县级烟草商业企业工会必须始终坚持以马克思主义工运理论中国化最新成果为指导，牢牢把握工会工作的政治方向，团结带领广大职工坚定不移听党话、跟党走。

（二）新时代党的建设总要求对群团工作的指导

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调“以党的政治建设为统领”“不断提高党的建设质量”。党的二十大强调“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。这要求工会工作必须坚持正确的政治方向，自觉接受党的领导，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到工会工作全过程、各方面。特别是在县级烟草商业企业这样的国有企业，工会工作必须与党建工作同频共振。这些重要部署对工会工作提出了更高要求。

（三）烟草行业改革发展的特殊要求

当前，烟草行业面临着控烟履约、市场竞争、数字化转型等多重挑战。国家烟草专卖局提出“建设现代化烟草经济体系”的战略目标，要求全行业推动高质量发展。在此背景下，县级烟草商业企业工会必须主动适应变革，团结动员广大职工为企业改革发展贡献力量，同时切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

三、县级烟草商业企业工会党建群团工作的现实困境

（一）政治引领与业务工作“两张皮”现象

在一些县级烟草商业企业，党建工作与业务工作融合不够深入，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。工会组织的政治功能未能充分发挥，政治引领的针对性和实效性有待增强。特别是一些基层网点，党员人数少，党建带工建、团建的机制不够健全。

（二）组织体系与工作机制不够完善

县级烟草商业企业工会组织架构相对简单，专职工作人员有限，往往一人多岗，精力分散。工会、共青团、妇联等群团组织之间联动不足，资源整合不够，未能形成工作合力。一些传统的工会活动形式陈旧，吸引力不足，难以满足年轻职工多样化的需求。

（三）服务能力与职工需求存在差距

随着职工队伍结构的变化，“80后”“90后”甚至“00后”职工逐渐成为主体，他们的价值观念、利益诉求、生活方式与传统职工有较大差异。然而，一些县级烟草商业企业工会服务方式仍然较为传统，在心理健康、职业发展、法律援助等方面的专业服务能力不足。

（四）企业文化建设与社会主义核心价值观融合不够

烟草行业具有特殊性，其企业文化建设面临诸多约束。如何在坚持社会主义核心价值观的前提下，构建具有烟草特色、地域特点的企业文化，是县级烟草商业企业工会面临的重要课题。目前，一些公司的文化活动还停留在浅层次的文体娱乐层面，未能充分发挥文化育人、文化聚力的作用。

四、党建带群建：县级烟草商业企业工会工作的创新路径

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

1.构建“三位一体”学习机制

坚持把思想政治建设摆在工会工作的首位，建立 “党组织领学、工会组织促学、职工主动学” 的常态化学习机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。党组织领学方面，将工会干部纳入企业党组织学习计划，定期组织工会干部参加党委理论学习中心组学习、党支部 “三会一课”等学习活动，提升工会干部的政治理论素养。工会组织促学方面，结合烟草行业特点和县级公司实际，制定详细的职工学习计划，列出学习目录，开发具有针对性的学习材料，通过专题讲座、集中培训、知识竞赛、线上学习等多种形式，组织职工开展学习活动。职工主动学方面，搭建线上学习平台，鼓励职工利用碎片化时间自主学习，同时建立学习激励机制，对学习成效显著的职工给予表彰奖励，激发职工的学习积极性和主动性。

2.实施“双培养”工程

深入实施“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的 “双培养”工程，充分发挥党员的先锋模范作用和业务骨干的引领带动作用。工会组织积极配合党组织，做好优秀职工的培养和推荐工作，将政治素质好、业务能力强、群众基础扎实的业务骨干纳入入党积极分子培养考察范围，为党组织输送新鲜血液。同时，协助党组织加强党员教育管理，组织党员开展业务培训、技术交流等活动，提升党员的业务技能水平，使党员成为业务工作的行家里手。建立 “党员责任区”“党员示范岗”，明确党员的职责和任务，引导党员在生产经营、技术创新、服务客户等工作中发挥先锋模范作用，影响和带动广大职工共同进步。

3.开展“岗位践初心”活动

按照“专职为主、兼职为辅、优势互补” 的原则，加强工会工作队伍建设。一方面，根据企业规模和职工人数，配备必要的专职工会工作人员，确保工会工作有人抓、有人管。另一方面，聘请业务骨干、技术能手、先进模范等担任工会兼职干部，充实工会工作力量。建立工会干部激励机制，对表现优秀的专职和兼职工会干部给予表彰奖励，并在职称评定、职务晋升等方面给予倾斜。实施工会干部能力提升计划，定期组织工会干部参加政治理论培训、业务技能培训、工作方法培训等，提升工会干部的政治素养、业务能力和服务水平。

（二）创新组织模式，提升运行效能

1.构建“党建+工建+团建”一体化组织体系

在党组织统一领导下，建立工会、共青团联席会议制度，定期研究部署群团工作。在组织设置上，探索“支部+工会小组+团小组”的网格化管理模式，实现组织全覆盖、工作无死角。

2.推行“互联网+工会”智慧工作平台

利用“企业微信”“钉钉”等平台，打造集宣传教育、权益维护、服务保障、活动组织于一体的线上工会。开发“职工之家”小程序，实现困难帮扶在线申请、文体活动在线报名、意见建议在线征集，提升工作效率和职工满意度。

3.建立“专兼结合”的工作队伍

在配备必要专职工作人员的同时，聘请业务骨干担任工会兼职干部，并给予适当激励。实施工会干部能力提升计划，定期组织培训，提高专业素养和服务能力。

（三）优化服务供给，满足多元需求

1.实施精准化帮扶服务

建立困难职工动态档案，实施“一户一策”精准帮扶。拓展帮扶内容，不仅包括物质帮助，还提供子女助学、医疗救助、心理疏导等服务。设立“爱心基金”，通过企业拨付、职工捐赠等方式筹集资金，帮助困难职工排忧解难。

2.构建职业发展支持体系

配合人力资源部门，建立职工职业生涯规划指导机制。开展岗位练兵、技能竞赛活动，为职工成长搭建平台。联合业务部门开展技能竞赛、岗位练兵，鼓励优秀职工参加省市级各类竞赛，争创佳绩。

3.打造普惠性服务体系

在传统节日慰问、生日祝福等基础上，拓展服务项目，与当地商家合作，为职工争取购物、旅游、教育等方面的优惠。建立职工健康管理档案，定期组织体检和健康讲座。

（四）深化文化融合，凝聚奋进力量

1.打造“红色文化+行业文化+地域文化”融合模式

深入挖掘本地红色资源，将其融入企业文化建设。结合烟草行业“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，培育具有企业特色的文化品牌。用好身边红色资源，创作反映烟草职工奉献精神的文艺作品，增强职工的归属感和自豪感。

2.创新文化活动形式

针对不同年龄层次职工的需求，开展差异化文化活动。成立篮球、乒乓球、书法、摄影等兴趣小组，定期开展活动，丰富职工业余生活。

3. 加强先进典型选树宣传

定期评选先进工作者、最美烟草人等，通过宣传栏、地方媒体等多渠道宣传先进事迹，用身边事教育身边人。

五、新时代县级烟草商业企业工会工作的发展趋势与建议

（一）发展趋势

1.政治属性更加凸显

随着全面从严治党向纵深发展，党对工会工作的领导将进一步加强，工会组织的政治属性将更加凸显。工会工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确的政治方向，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。工会组织将更加注重加强思想政治引领，引导广大职工增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，自觉把个人理想融入国家发展和企业发展大局。

2.数字化转型加速

大数据、人工智能、互联网等新技术的广泛应用，将推动工会工作加速数字化转型。智慧工会建设将成为工会工作的重要发展方向，工会将更加注重利用数字化手段提升工作效率和服务质量。线上工会平台将不断完善，功能将更加丰富，将实现工会工作的全流程线上化、智能化。通过大数据分析，工会将能够更精准地掌握职工需求，提供个性化、精准化的服务。

3.服务体系更加精细

职工需求的多样化、个性化将推动工会服务向精细化、精准化方向发展。工会将更加注重对职工需求的调研和分析，建立健全职工需求表达机制和服务响应机制，根据职工的不同需求提供差异化的服务。

4.跨界融合成为常态

工会工作将不再局限于企业内部，而是更加注重与企业经营、社会责任、社区治理等领域的跨界融合。工会将主动融入企业生产经营中心工作，围绕企业改革发展目标，组织职工开展各类建功立业活动，为企业高质量发展贡献力量。

（二）对策建议

1.完善制度保障体系

建议上级工会和烟草行业主管部门出台指导性文件，为县级烟草商业企业工会工作提供更加明确的政策支持。企业内部应完善工会工作制度，保障工会依法独立开展工作。

2.加大资源投入力度

企业应按照《工会法》规定，足额拨缴工会经费，并提供必要的场地、设备等物质支持。探索建立工会工作专项资金，用于创新项目和特色活动。

3.加强队伍能力建设

实施工会干部专业化培养计划，提高政治素养和业务能力。建立工会干部与业务干部交流机制，培养复合型人才。

4.健全考核评价机制

建立科学的工会工作评价体系，将职工满意度作为核心指标。引入第三方评估机制，增强评价的客观性和公信力。

5.鼓励基层创新实践

尊重基层首创精神，鼓励县级烟草商业企业工会结合实际大胆探索。建立创新案例分享机制，促进经验交流和学习借鉴。

六、结论

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。县级烟草商业企业工会作为国有企业工会组织的重要组成部分，必须坚持党的领导，准确把握政治定位，主动适应改革发展新要求。通过强化政治引领、创新组织模式、优化服务供给、深化文化融合，构建党建带群建、群建促党建的良性循环。展望未来，县级烟草商业企业工会应继续深化改革创新，不断增强政治性、先进性、群众性，团结动员广大职工为推动烟草行业高质量发展、服务地方经济社会发展作出更大贡献。

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