高峰 通讯员周勇明
中共临汾市委五届十一次全会举行
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章
市委常委会主持会议
市委书记李云峰讲话
听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委决策部署，按照市委工作体系要求，感恩奋进、顽强拼搏、加速追赶，大力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章
中国共产党临汾市第五届委员会第十一次全体会议决议
（2025年12月8日中国共产党临汾市第五届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党临汾市第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月8日在临汾举行。
出席这次全会的有市委委员34人，市委候补委员10人。有关方面负责同志、在临党的二十大基层代表、部分山西省第十二次党代会基层代表、部分临汾市第五次党代会基层代表列席了全会。
全会由市委常委会主持。听取和讨论了市委书记李云峰受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。李云峰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。
全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全省经济社会发展作出总体规划和系统部署，是指引全省在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐的纲领文件。全市各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会精神，准确把握“十五五”时期全国全省经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，全力抓好全会精神学习宣传，扎实做好转化落实文章，进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委决策部署，锚定“三个努力成为”持续用力、真抓实干，持续学深悟透党的创新理论，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力做好中央省委巡视和中央生态环保督察整改工作，全力以赴拼抢经济，坚定有序推进转型发展，全面加强宣传思想文化工作，切实增进人民群众福祉，从严从实抓好底线性工作，扎实推进社会主义民主法治建设，坚定不移推进全面从严治党，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化临汾实践迈出新的坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期临汾发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是临汾发展极不寻常、极不平凡的五年。在党中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，经济运行稳中有进，资源型经济转型持续深化，能源保供彰显临汾担当，创新能力稳步提升，重点领域改革深入推进，全过程人民民主深入发展，社会文明程度进一步提高，民生保障扎实稳固，城市“双品质”建设效应凸显，绿色转型步伐加快，重点领域风险有效防范化解，全面从严治党成效显著，中国式现代化临汾实践迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委始终从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找办法、找答案的结果，是按照中央、省委部署跟着学、照着做、踏实干的结果，是全市上下团结一心、锐意进取、攻坚克难的结果。
全会指出，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图。今年7月7日至8日，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临我省考察，进一步为山西发展指明方向。近年来，我市发展思路更加清晰，工作体系更加完善，发展基础更加坚实，机遇意识更加敏锐，干部队伍更加努力，经济长期向好有基础、有条件、有支撑。临汾总体上机遇大于挑战，长期积淀的优势条件强于不利因素。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，始终保持战略定力、奋发有为、久久为功，始终保持战略耐心、紧盯目标、一抓到底，始终保持战略韧劲、攻坚克难、全力争先，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以自身工作的确定性有效应对形势变化的不确定性，奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章。
全会指出，“十五五”时期在临汾基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的十九大、二十大就全面建设社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排，其中，到2035年基本实现社会主义现代化要在全面建成小康社会的基础上，通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成。“十四五”时期，临汾推动高质量发展全面提质提速，经济社会发展取得重大成就，不断接近国省发展水平，这一时期，是临汾发展的“差距缩小期”。“十五五”时期，作为承前启后的五年，是临汾加力奋进“三个努力成为”、基本实现社会主义现代化的“加速追赶期”，必须夯实基础、全面发力，进一步巩固拓展发展优势，把现有比较优势转化为更大的发展胜势；进一步破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强；进一步强化机遇意识，积极识变应变求变，在激烈的区域竞争中赢得战略主动，为“十六五”顺利进入与国省“同步发展期”、基本实现社会主义现代化，打好基础、留足空间、创造条件。全市上下要深刻认识“十五五”时期的重要地位，牢牢抓住这个重要时间窗口，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，拓展优势、破除瓶颈、抢抓机遇、追赶超越，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会明确了“十五五”时期全市经济社会发展指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三个努力成为”发展定位，按照“各项工作迈入全省第一方阵前列”总体要求，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，突出抓好板块经济、县域经济、园区经济、产业经济“四种经济”，着力构建具有临汾特色的“5+1”现代化产业体系，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会强调，“十五五”时期全市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的战略定位，努力成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践样板，努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎，努力成为高质量发展全面提质提速的领跑者。明确了打造“六个城市”的重点建设方向，打造全国转型综改样板城市，打造中部地区高质量发展先行城市，打造国内国际双循环战略支点城市，打造中部地区文旅热点门户城市，打造黄河流域生态保护示范城市，打造全省“双品质”建设典范城市。
全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：综合实力迈上新台阶，转型发展取得新突破，改革开放形成新优势，社会文明达到新水平，民生福祉实现新提升，美丽临汾绘就新画卷，安全发展开创新局面。
全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的十个方面重点任务。一是坚定有序推进转型发展，着力构建体现临汾特色、具有比较优势的现代化产业体系。聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展要求，加快发展“5+1”类产业，因地制宜发展新质生产力。大力推动能源革命，加快能源生产方式转型、消费方式转型、发展动力转型，积极探索能源转型升级新路径。推动传统优势产业转型发展，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展方向，推进传统优势产业生产工艺和设备改造升级、更新迭代。培育壮大先进装备制造业集群，持续推进在地企业智能化改造，全力招引先进装备制造企业。加速发展战新产业、未来产业，加快新能源、数字经济、低空经济、微短剧等新兴产业集群发展，不断培育壮大、聚能成势。提升特优农业发展水平，推进农业特色优势区建设，培育农业龙头企业，持续做强“临汾优选”区域公用品牌。推动服务业提质增效，优化供给、创新业态，促进服务业优质高效发展。深化文旅融合发展，充分挖掘资源，提质创新、做响品牌、催化流量。二是提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略。一体推进教育科技人才发展，推动高等教育、职业教育内涵式发展，创新人才引育模式，实施产业链人才赋能工程，构建全生命周期服务体系的人才生态。搭建科技创新平台与多元应用场景，做强“晋创谷·临汾”核心平台，培育拓展多元场景应用，为塑造未来发展新动能提供坚实支撑。推动创新成果高效转化，强化企业创新主体地位，加强政策激励，实施知识产权助力转型发展行动，提高成果转化率。深入推进“数字临汾”建设，筑牢基础设施底座，壮大数字产业集群，全面实施“人工智能+”行动，构建规范健康的数字生态，营造开放、安全、可持续的数字发展环境。三是全方位扩大内需，更好服务和融入全国统一大市场。依托国内强大市场，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，持续丰富优质消费品和服务供给。扩大有效投资，增强投资对优化供给结构、促进产业升级的关键作用。落实建设全国统一大市场要求，全面提高市场化水平，健全一体衔接的流通规则和标准。四是持续深化改革扩大开放，充分激发经济社会发展动力活力。锚定“各项工作迈入全省第一方阵前列”目标，全面激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。加快完善要素市场化配置体制机制，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。深化财税金融体制改革，全面深化零基预算、财政体制、地方金融体制等改革。扩大高水平对外开放，推动市场多元化和内外贸一体化，不断提升利用外资水平。打造更优营商环境，优化政务、法治、社会环境，严厉打击破坏营商环境的人和事，提高办事效率。五是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，增强粮食和重要农产品供给保障能力，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制。落实强农惠农富农政策，持续增强乡村振兴投入力度，推动城乡要素双向流动。六是坚定不移夯实“三大板块”战略基点，促进区域协调发展。优化市域经济空间布局，大力推动“四种经济”多维共进、协同发展。以市县“双品质”建设为抓手推动现代化人民城市建设，不断提升城市颜值气质价值。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用。建设完善现代化基础设施，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。深度融入国家重大区域战略，主动融入京津冀协同发展，精准对接西成渝经济圈，持续强化晋陕豫黄河金三角区域合作，积极参与关中平原城市群协同发展，充分发挥在中部地区加快崛起战略中的新引擎作用。七是激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。深化以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推进新时代文化强市建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。繁荣文化事业和文化产业，营造良好文化生态。加快文化遗产保护传承利用，实施中华优秀传统文化传承发展工程，不断提高活化利用水平。八是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，切实兜牢基本民生保障底线，努力增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，完善创业就业支持和公共服务体系，营造公平有序就业环境。办好人民满意的教育，优化教育资源配置供给，推动基础教育扩优提质，强化终身学习公共服务，建设学习型社会。健全社会保障体系，不断优化完善养老、医保、社会救助等体系，强化各领域保障。推动房地产高质量发展，建立健全“市场+保障”的住房供应体系，推动房地产市场平稳健康。加快建设健康临汾，深化公立医院改革，加快中医药强市建设，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康。促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。稳步推进基本公共服务均等化。落实基本公共服务均等化政策，推动更多公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。九是加快推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽临汾。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，一体推进治山治水治气治城。持续深入推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续深入推进生态系统保护和修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严格落实“四水四定”，全面系统做好治水兴水节水工作，努力变水瓶颈为水支撑。积极稳妥推进碳达峰临汾行动，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳工作体系，有效提升生态系统碳汇能力。加快形成绿色生产生活方式，深入开展美丽城乡建设和“美丽临汾·全民行动”，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。十是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安临汾。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。加强国家安全体系和能力现代化建设，统筹传统安全和非传统安全领域国家安全能力建设。提高以安全生产为重点的公共安全治理水平，夯实安全生产责任体系和制度机制，抓好重点领域安全生产，持续提升本质安全水平。提高防灾减灾救灾能力，加强灾害监测预报预警，建立健全防灾减灾救灾制度机制。完善社会治理体系，建立共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。
全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。按照党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会部署，以及市委五届十一次全会要求，制定全市和各县（市、区）“十五五”规划纲要及专项规划等，构建全流程实施推进机制，确保规划科学精准、执行有力、落实到位。推进社会主义民主政治建设和法治临汾建设，充分调动一切可以调动的积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为推进中国式现代化临汾新篇章凝聚磅礴力量。
全会分析了当前形势和任务，强调要高质高效抓好当前重点工作，要抓实抓好“十四五”收官和“十五五”开局工作，坚决完成全年目标任务，扎实开展“冬季行动”，全面强化民生保障，持续抓好安全生产、生态环保、社会稳定，统筹抓好市县两会召开和巡视整改工作，纵深推进全面从严治党，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。
全会根据《中国共产党章程》规定，审议通过了《关于追认市委常委会给予李竟开除党籍处分决定的决议》。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委决策部署，按照市委工作体系要求，感恩奋进、顽强拼搏、加速追赶，大力推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章！
