本网 刘松林
基层是国家治理体系的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”、服务群众的“最近一毫米”。作为国家治理的坚实根基，基层治理成效直接关系党的执政根基稳固与否、关系治理能力现代化能否落地见效。推进新时代基层治理，必须深刻把握情、纪、法的辩证统一关系，这既是践行“两个维护”的政治要求，也是坚守人民立场的实践路径，更是提升治理效能的必然选择。唯有将为民情怀、纪律约束、法治精神深度融入治理全过程，以真情润心聚民心、以铁纪正风严规矩、以良法固基守底线，才能让基层治理既有力度、又有温度、更显尺度，为高质量发展筑牢坚实支撑。
坚守“情”的初心：在为民服务中彰显政治温度与治理情怀
“情”是基层治理的价值底色，是党性与人民性的高度统一。这份“情”，源于对党的绝对忠诚、对人民的赤诚之心，体现为“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”的政治自觉。基层治理的为民情怀，不是无原则的迁就，而是在党纪国法框架内，对群众利益的真心守护、对民生诉求的用心回应、对干部担当的尽心支持。
要让政治监督的“探照灯”与民生服务的“暖心灯”同向发力：聚焦乡村振兴、民生保障、基层“微腐败”等重点领域，紧盯村级财务、惠农补贴、工程项目等关键环节，以精准监督护航政策落地见效;围绕群众急难愁盼，推动老旧小区改造、公共服务提升、困难群体帮扶等民生实事落地生根。同时，精准落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为敢担当、善作为的干部松绑减压、撑腰鼓劲。
这种有原则、有底线的“有情治理”，以严管体现厚爱，以激励激发担当，把政治责任转化为有温度的民生答卷。某地在老旧小区改造中，纪检监察机关既严查截留挪用资金等问题，又为大胆探索、积极作为的干部容错免责，实现群众满意度与干部积极性“双提升”，正是“情”与“纪”有机融合的生动实践。
筑牢“纪”的防线：在挺纪在前中严守政治规矩与治理底线
“纪”是基层治理的刚性边界，是维护组织权威、规范权力运行、净化基层生态的根本保障。政治纪律和政治规矩，是基层干部不可逾越的“行为红线”，更是基层治理行稳致远的“稳定之锚”。基层一线矛盾多、利益杂、诱惑多，唯有把纪律挺在前面、严在日常，才能确保干部清正、基层清朗、治理有序。
要压紧压实全面从严治党主体责任，构建党委主责、纪委专责、部门协同、上下联动的责任落实体系，推动“两个责任”一贯到底、落地生根;紧盯形式主义、官僚主义和群众身边的“微腐败”，坚持露头就打、寸步不让，以“零容忍”态度维护纪律严肃性;对苗头性、倾向性问题，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，把纪律防线前移到“最初一公里”。
挺纪在前，本质是严管厚爱的辩证法：既用纪律戒尺约束言行，又以组织关怀温暖干部。某乡镇纪委在查处村干部违规领取补贴问题时，综合考量其主动说明、积极退赔等情节，依规依纪从轻处理，既维护了纪律刚性，又传递了组织温度，实现了纪法效果与社会效果相统一。
夯实“法”的根基：在法治轨道上提升治理效能、守护公平正义
“法”是基层治理的根本遵循，是化解矛盾、规范秩序、实现长治久安的关键路径。坚持以法治引领基层治理，是推进治理现代化的核心标志，也是实现纪法贯通、标本兼治的内在要求。
要坚持纪在法前、纪严于法、纪法贯通，推动执纪执法于法有据、程序正当、权责统一;在问题处置中，综合考量事实性质、主观动机、情节后果、整改态度，精准运用政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。对主动投案、真诚悔过、积极整改的，依规依纪依法从宽处理，彰显“惩前毖后、治病救人”方针;对严重违纪违法、不知敬畏的，坚决从严查处，以雷霆手段维护公平正义。
更要深化以案促改、以案促治、以案促建，针对典型案件暴露的制度短板、监管漏洞，健全长效机制、扎紧制度笼子，一体推进“三不腐”。某县针对农村“三资”管理突出问题，推行村级小微权力清单制度，把工程建设、资产处置等权力运行纳入法治轨道，同步开展法治宣传，干部依法办事意识明显增强，基层信访量大幅下降，正是法治思维赋能基层治理的鲜活例证。
情纪法交融共治 激活基层治理“一池春水”
“情”为治理铸魂，让治理有温度;“纪”为治理立规，让权力有边界;“法”为治理定矩，让运行有准绳。三者辩证统一、协同发力，才能实现基层善治、长治长效。
新时代新征程，推进基层治理现代化，就要带着感情做事、守着规矩用权、循着法治前行：
在情感上，做群众的贴心人，把“民生清单”变成“幸福账单”;
在纪律上，做规矩的守门人，让铁规发力、禁令生威;
在法治上，做公平的守护者，用法治思维破解治理难题。
唯有将为民之情、纪律之严、法治之威深度融合、一体践行，才能凝聚最广泛的民心、锻造最过硬的队伍、构建最稳固的体系，为全面推进乡村振兴、实现国家治理现代化提供坚强保障。 (泗洪县临淮镇纪委副书记 许准)
