大荔县政协办公室
为深入贯彻落实党中央关于扩大内需、提振消费的决策部署，切实提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，近期，大荔县政协组织部分政协委员，围绕“优化消费环境、提振消费信心”主题，实地调研了5个消费场景点位，并与县市场监管局等相关部门座谈交流。通过调研，全面了解了大荔县消费环境建设现状、存在问题，提出了针对性的建议与对策，助力优化市场消费环境，促进县域经济高质量发展。
一、基本情况
（一）消费维权体系高效运转
2025年上半年，依托12315、12345等平台，受理消费者投诉举报2257件，办结率达98%，部分投诉实现半小时内办结反馈。全县设立82个消费维权站点和11家ODR企业（在线消费纠纷解决企业），推行“首问负责、赔偿先付、线下7天无理由退货”制度，实现消费纠纷源头化解，回访满意度显著提升。
（二）重点领域监管扎实有力
1.食品安全监管成效突出。连续八年在全市食品安全目标考评中位列A级等次。开展肉制品质量安全提升、农村假冒伪劣食品专项整治等行动，推行学校食堂“十统一六到位”管理模式，打造“码上食安”智慧监管示范街，完成食品安全监督抽检797批次，食品安全保障能力持续增强。
2.药械安全监管创新推进。创新“小班制”分辖区巡回培训模式，开展“清源行动”专项整治，累计检查药械经营使用单位380户次，下达责令整改通知书8份，立案查处违法案件6起，药械市场秩序持续净化。
3.特种设备安全监管智慧升级。督促315家企业落实安全主体责任，为105台电梯加装智能阻止系统，开展大型游乐设施、城镇燃气等专项整治，全县2479台在用特种设备安全运行。
4.重点工业产品质量监管强化。实施“三防四抓三严”工作法，针对危险化学品、电动自行车等重点产品开展专项整治，检查企业210家，立案查处15起，危化品等产品质量安全水平稳步提升。
（三）协同共治格局初步形成
建立健全消费维权联席会议制度，在县域旅游景区、大型企业等重点场所设立消费维权站，实行公示制和节假日值班制，现场调解消费纠纷，群众满意率达95%以上。开展消费维权“进社区、进校园、进农村”等活动，覆盖老年、学生等重点群体，形成了“部门协同、社会共治”的消费环境治理格局。
（四）创新举措打造“大荔经验”
电动自行车“小蓝卡”监管举措入选全省第四批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，市场流通领域工作被陕西省市场监管局表彰为省级先进集体，行政执法工作被渭南市人民政府表彰为全市行政执法先进单位，多项工作形成可推广的经验做法。
二、存在问题
（一）基层监管力量薄弱。全县54509户经营主体，基层专业监管人员缺口较大，理论与实践结合还不够紧密，应对新型消费纠纷的能力还有待进一步提升，难以满足日益复杂的监管需求。
（二）网络监管手段滞后。随着直播带货、自媒体等新业态蓬勃发展，现有监管技术难以快速筛查线上交易海量信息，对虚假宣传、假冒伪劣等行为的打击精准度还不够，线上消费监管还存在短板与不足。
（三）维权站点作用发挥不均。部分维权站点人员专业性还不强，调解流程还不够规范，尤其是农村地区维权服务覆盖还存在薄弱环节，偏远地区消费者维权“最后一公里”问题尚未完全解决。
（四）部门协作效能待提升。跨部门信息共享机制还不完善，在跨领域投诉处理、联合执法等方面协同还不够，整治合力有待进一步增强，难以形成高效的消费环境治理体系。
三、对策建议
（一）深化科技赋能，构建智慧监管体系
1.加快食品追溯、特种设备智慧监管平台建设，引入大数据、人工智能等现代技术，实现线上交易实时监测、风险自动预警，进一步提升监管精准度和效率。
2.推广“码上食安”经验，将智慧监管拓展到直播带货、跨境电商等新业态，实行“线上监测+线下核查”双管齐下，确保“云端消费”有序规范、安全可控。
（二）夯实基层基础，提升监管服务能力
1.定向招录食品、药品、特种设备等专业人才，充实基层监管队伍，缓解人员压力不足问题。
2.建立“导师制”传帮带机制，组织专题培训、实战练兵，提升监管人员应对新型消费纠纷和复杂问题的能力，确保“小事不出所、大事快处置”。
（三）聚焦特殊群体，保障消费公平正义
1.持续开展消费维权“进社区、进商超、进校园、进企业、进景区”活动，针对老年人，联合社区、养老机构加强防诈骗宣传，开设“银发维权绿色通道”。
2.加强农村地区农资、家电等商品监管，增设维权站点，解决偏远地区维权难题，保障农村消费者合法权益。
（四）强化协同共治，凝聚强大工作合力
1.加强沟通协调，构建联络、联席机制，建立工作联动、问题联治的优势互补机制，完善跨部门信息共享、联合执法机制，形成同向共治合力，打造“源头治理、全程监管、社会参与”的良性消费环境治理格局。
2.推动企业落实主体责任，引导企业申报ODR企业，推广“首问负责、赔偿先付”“经营者放心消费承诺”等制度，持续提升企业诚信经营意识，不断增强消费者的安全感、幸福感和获得感。
（五）发挥政协作用，助力消费环境优化
1.政协委员围绕智慧监管平台建设、农村消费市场拓展等课题深入调研，提交高质量提案和社情民意信息，为优化消费环境、提振消费能力建言资政。
2.通过县政协专门委员会、委员工作室、村（社区）协商议事室等平台，综合运用各种载体渠道，向群众宣传普及消费维权知识，向企业宣传诚信经营理念，凝聚社会共识。
3.发挥民主监督作用，对消费维权案件办理、智慧监管平台建设等重点工作开展跟踪问效，确保各项政策措施落地见效。
优化消费环境是提振消费信心、促进经济高质量发展的重要举措。下一步，大荔县政协将持续关注消费环境建设，发挥专门协商机构作用，统筹多方力量，汇集多元智慧，凝聚各方共识，积极建言献策，为打造安全放心、公平有序的消费环境，推动大荔经济高质量发展贡献政协智慧和力量。
